Павел Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, председатель Ассоциации юристов России, посвятил свое выступление обсуждению ключевых изменений в законодательстве о местном самоуправлении, которые должны затронуть повседневную жизнь граждан. Он отметил, что, несмотря на актуальность законопроектов, связанных с бюджетом и специальной военной операцией, данный закон имеет особое значение, поскольку напрямую влияет на органы власти, с которыми граждане взаимодействуют ежедневно.

— Это действительно важнейший закон, – подчеркнул Павел Крашенинников. — Понятно, что у нас очень важная история с бюджетом. Но этот законопроект касается нашей жизни каждый день. Поэтому мы уделяем ему очень большое значение и большое внимание.

Он отметил, что действующее законодательство, регулирующие местное самоуправление, устарело и стало источником множества юридических противоречий. Источниками этого закона стали предыдущие законы, но время идет, и эти законы уже превратились в такой клубок противоречий, с которыми мы имеем дело ежедневно. Эти противоречия мешают нормальной работе местных властей и требуют срочного решения.

Одним из важнейших изменений, предложенных в новом законопроекте, является переход к одноуровневой системе местного самоуправления.

— Один из главнейших вопросов — это переход на одноуровневую систему. Мы должны устранить те «матрёшки», которые были созданы последним законом о местном самоуправлении, — подчеркнул спикер. — Это относится к ситуации, когда внутри одного органа местного самоуправления существуют другие структуры, создавая путаницу, мешая эффективности в решении многих вопросов.

Для устранения этих «матрёшек» в будущем предложено упрощение структуры местного самоуправления, что позволит повысить эффективность работы органов власти. Важным аспектом реформы является обеспечение «пешей доступности» к органам местного самоуправления, что гарантирует гражданам возможность непосредственного общения с властями, без необходимости преодолевать большие расстояния. Павел Крашенинников отметил, что «нужно обеспечить пешую доступность к органам власти, чтобы работа была реальной на защиту прав граждан и развитие».

Кроме того, ключевым вопросом является чёткое распределение полномочий между органами местного самоуправления и субъектами Федерации. Спикер сказал, что в рамках нового закона будет разработана система, при которой все полномочия, касающиеся местного управления, будут точно закреплены в законодательстве.

— Мы хотим сделать, чтобы все полномочия были именно записаны в законе местного самоуправления. Нам удалось это сделать в законе о публичной власти в субъектах федерации, и мы надеемся, что здесь тоже все будет чётко,- заявил он. — Одной из целей законопроекта является предотвращение ситуации, когда полномочия распределяются на основе устных договорённостей или остаются неясными.

Спикер также затронул важность взаимодействия с субъектами Федерации в процессе реализации реформ. Он рассказал, что в некоторых регионах уже начался переход на одноуровневую систему. «В 20-ти субъектах России уже начали переход на одноуровневую систему, в 25-ти это будет сделано в следующем году. Это важный шаг, и нам нужно дать регионам возможность самим выбирать, как они будут внедрять эти изменения», — сообщил он. Это включает в себя и возможность для регионов вводить специальные законы, которые будут регулировать переход на новую систему.

Особое внимание было уделено теме полномочий. Спикер объяснил, что новые нормы будут детально прописывать, какие полномочия остаются у местных властей, а какие могут быть переданы на более высокий уровень. Важным аспектом является возможность «расщепления полномочий», когда, например, контроль за определёнными действиями остаётся за муниципалитетами, но часть обязанностей передаётся регионам. Спикер отметил: «Мы считаем, что объем полномочий может быть расщеплен. Вы можете своим законом решить, что, допустим, контроль над этим вы отдаете кому-то, но контроль за этим остаётся за вами».

Законопроект также будет учитывать судебную практику, в том числе касающуюся вопросов передачи полномочий. Спикер рассказал о том, как в некоторых регионах, например, в Татарстане, возникали судебные разбирательства из-за неясности в распределении полномочий. По его словам, была проведена тщательная работа, чтобы в будущем избежать подобных ситуаций.

Завершая свою выступление, Павел Крашенинников отметил, что законопроект находится на стадии обсуждения, и важно учитывать мнение всех заинтересованных сторон.

— Если есть какие-то предложения, мы ждем. Мы внимательно относимся к обсуждению этого вопроса, и очень важно, чтобы изменения прошли с учётом мнений всех экспертов, — сказал он. Он также сообщил, что переходный период для реализации новых норм может занять длительное время, что даст возможность тщательно подготовиться к изменениям и внести необходимые поправки в региональные законы.

Справочно:

С 3 по 6 декабря в Уфе проходит Международная неделя бизнеса-2024. Организатором Форума традиционно выступает Правительство Башкортостана.

Республика по праву считается конгрессным регионом, привлекающим внимание участников со всего мира. Уфа стала настоящим центром международных мероприятий. Две недели подряд здесь проходят значимые форумы.

Международная неделя бизнеса признана официальным представителем МИД РФ Марией Захаровой одним из пяти крупнейших форумов России. Это событие подчеркивает значимость региона как площадки для делового общения и сотрудничества. Республика Башкортостан демонстрирует свою способность быть платформой для диалога представителей власти, бизнес-сообществ, укрепляя свои позиции на карте международной деловой активности.

В этом году МНБ посвящен ключевым вопросам перспективного развития Башкортостана и России в областях экономики, экспорта, инноваций и инвестиций в рамках четырех тематических дней: 3 декабря – «День предпринимательства», 4 декабря – «X Общероссийский юридический форум», 5 декабря – «Ялтинский международный экономический форум», 6 декабря – «Международная неделя бизнеса».

В рамках Форума проходят выставка, гастрофестиваль и В2В-переговоры, на которых гости и участники могут познакомиться с опытом своих коллег и расширить список деловых контактов. Также в программе — награждение специалистов в сфере государственного управления и бизнеса.